紅利日薄科技難搞 體制樽頸必須打破

最早提出「人口紅利」概念者，是哈佛大學人口經濟學教授David Bloom。
九十年代，他研究了六五至九○年的亞洲數據，發現傳統經濟學未能完全解釋「亞洲奇跡」，但如果把「人口紅利」概念應用到計量方程中，則亞洲的超高速經濟增長率，完全可以理解。去年，Bloom進一步利用九○至○五年的數據，印證了他先前的結論。他的研究顯示，在六五至○五這四十年裏，東亞三國經濟增幅很大程度上可用勞動人口比例上升解釋。期間，韓國的「人口紅利」對其人均ＧＤＰ累積增幅的貢獻，達百分之二十九；中國則達百分之二十六；日本低一些，也達百分之九，主要是因為科技因素的貢獻，在日本要比在中、韓兩國大。東南亞國家的有關數字更高，新、馬、泰、印尼幾國，「人口紅利」對累積人均ＧＤＰ增幅的貢獻，都達百分之四十；南亞諸國當中，印、巴亦接近百分之四十，孟加拉則高達七成，那是因為科技等其他因素在孟國微不足道之故。

然而，人口分紅為期有限，一般不過四十年，早出現便早完結，紅利愈大，後繼而來的「人口負債」（主要指人口老化、勞動人口比例萎縮）一般也愈嚴重。在亞洲國家當中，日本的「人口紅利」來得最早，韓國則將來的「人口負債」最嚴重；中國的處境，在日、韓之間，所遇問題，亦絕對不能忽視。大多數東南亞國家的人口分紅期，將和中國一樣，在二○二○年左右結束。中國的撫養比明年達最低點，之後便要回升；勞動人口則於二○二五年開始收縮。亞洲各國當中，南亞的印、巴、孟三國的人口前景最佳——人口分紅期剛開始，到二○四○年才終結。三國之中，以印度最能利用「人口紅利」。事實上，步入二千年，印度經濟增長開始加速，○六至○八年三年的ＧＤＰ實質年增幅，平均百分之八點七。一旦金融危機過去，再加上「人口分紅」的威力，印度的ＧＤＰ增長速度可能趕上中國。一些研究顯示，在今後四十年裏，印度勞動力市場將是中國勁敵。

筆者找到一些聯合國的人口估算數字，比較了一下印、中兩國未來四十年（至二○五○年）的人口概況，這裏簡介一下。印度的人口中位年齡，今年是二十五歲，中國是三十四歲；至二○五○年，印度將是三十八歲，中國則四十五歲。印度一直會比中國年輕。印度人口於二○二五年才開始「老化」（長者佔總人口百分之七並持升勢）；中國則於千禧年便達此門檻。長者佔人口比例，二十和四十年後，印度分別是百分之八和十四，而中國則是百分之十六和二十二。印度的人口增長率，今年是百分之一點三，四十年後還是正百分之○點四；中國今年是百分之○點六，四十年後則見負百分之 ○點三。二○三○年，印度將取代中國，成為世界上人口最多的國家。若論「人口紅利」，二十一世紀是印度人的世紀。

當然，中國希望往後五十年裏，人口愈來愈以質勝。中國的追趕目標，當然不是印度而是美國。然則美國的人口發展前景又如何呢？

所有發達國都面臨人口老化，但美國因為是移民社會，這個問題相對最輕。一般而言，移民不僅年紀較輕，其第一代的生育率也偏高，故美國的總和生育率（ＴＦＲ）今年是2.02，在發達國中最高，幾乎等於「補充值」2.1，不足部分，靠移民補足有餘。美國每年接受一千萬名合法新移民，另有約一百一十萬名非法移民入境，這些非法移民的平均年齡更低。美國人口，估計四十年後還是正增長。和中國比較，美國目前稍老，中位年齡高2.5歲。但是，美國人口老化速度慢，至二○ 二三年，中國中位年齡將首度追上美國；至二○五○年，美國中位年齡是四十一點七歲，中國則已大大超前，達四十五點二歲。

論人口前景，中國與競爭對手印度比，處劣勢；與追趕目標美國比，中國中、短期有優勢，長期則不利（除非政策大改，如盡快開始逐步放寬一孩政策）。由於在今後相當長時間裏，中國仍會是勞力密集社會，勞動人口質量固然重要，但數量的貢獻卻絕對不能忽視。就人口因素而言，「紅利」完結之後的「負債」，將拖慢中國經濟增長，形成對「大國崛起」的阻力。

怎麼辦？提高人口質素特別是知識水平，自是刻不容緩，但從日本經驗可以看出，當落後國與發達國的科技差距收窄之後，經濟高速增長不易為，趕超先進國費九牛二虎之力也不易辦到。但是，中國本身改革開放的經驗卻說明，體制改革在樽頸階段最能提高生產力。現時經濟體制能改的不多，社會政策和政治體制漸成樽頸；這個看法，於四中全會之前已成為中國社會共識，問題是所需政治勇氣和魄力，不比一九七八年之時小。共產黨包袱大，搞社會政治改革不容易。

〔按：筆者本周一連六天寫人口問題，到此為止。用過的參考資料，包括李建新、林毅夫、王德文、于學軍、鄔滄萍、蔡昉、松谷明彥（Matsutani Akihiko）、黑田俊夫（Toshio Kuroda）、David Bloom等學者的著作。〕